Los líderes de la UE se enfrentan a una decisión crítica sobre el préstamo del dinero congelado de Rusia a Ucrania

Los líderes de la Unión Europea se reunirán en una cumbre en Bruselas donde se tomará una decisión clave sobre si Ucrania pedirá prestado decenas de miles de millones de euros de activos rusos congelados para financiar sus necesidades militares y económicas.

La mayoría de los activos de Rusia por valor de 210.000 millones de euros (185.000 millones de libras esterlinas; 245.000 millones de dólares) en la UE están en manos de la organización Euroclear, con sede en Bélgica, y hasta ahora Bélgica y algunos otros miembros del bloque han dicho que se oponen al uso de efectivo.

Sin un aumento de la financiación, las finanzas de Ucrania se agotarán en unos pocos meses.

Un funcionario del gobierno europeo dijo que era «cautelosamente optimista, no demasiado optimista» de que se alcanzaría un acuerdo. Rusia advirtió a la UE que no utilizara su dinero.

Presentó una demanda contra Euroclear en un tribunal de Moscú para recuperar su dinero.

La cumbre de Bruselas llega en un momento crucial de la guerra y todas las miradas están puestas en el primer ministro belga, Bart De Wever, quien dijo el jueves ante el parlamento belga: «Aún no he visto un texto que me persuada a cambiar la posición de Bélgica».

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dijo que un acuerdo para poner fin a la guerra que comenzó con la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022 está más cerca que nunca.

Funcionarios estadounidenses y rusos se reunirán en Miami este fin de semana para mantener conversaciones sobre el plan de paz, dijo un funcionario de la Casa Blanca a la agencia de noticias AFP. Se cree que el enviado del Kremlin, Kirill Dmitriev, se reunirá con los enviados de Trump, Steve Witkoff y Jared Kushner.

Funcionarios ucranianos también viajarán a Estados Unidos, y el presidente Volodymyr Zelensky, que se encuentra en Bruselas, dijo a los periodistas que si Rusia no cumple con las demandas estadounidenses de poner fin a la guerra, «Ucrania definitivamente tendrá que ser fortalecida en el futuro cercano».

Rusia aún tiene que responder a las últimas propuestas de paz, pero el Kremlin ha enfatizado que los planes para crear una fuerza multinacional para Ucrania liderada por Europa y respaldada por Estados Unidos no serán aceptados.

El presidente Vladimir Putin dejó claros sus sentimientos hacia Europa el miércoles, diciendo que el continente estaba en un estado de «completa degradación» y que los «cerditos europeos» -una descripción despectiva de los aliados europeos de Ucrania- esperan sacar provecho del colapso de Rusia.

La Comisión Europea, el brazo ejecutivo de la UE, ha propuesto prestar a Kiev casi 90.000 millones de euros (79.000 millones de libras esterlinas) procedentes de 210.000 millones de euros de activos rusos en Europa durante los próximos dos años.

Esto corresponde a aproximadamente dos tercios de los 137.000 millones de euros que se cree que Kiev necesitará completar en 2026 y 2027.

Hasta ahora, la UE había estado dando a Ucrania los intereses generados por el efectivo, no el efectivo en sí.

«Este es un período crítico para que Ucrania continúe luchando el próximo año», dijo un funcionario del gobierno finlandés a la BBC. «Por supuesto que hay negociaciones de paz, pero esto le da a Ucrania el poder de decir ‘no estamos indefensos y tenemos el dinero para seguir luchando'».

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo que esto también aumentaría el coste de la guerra para Rusia.

Los activos congelados de Rusia no son la única opción sobre la mesa de los líderes de la UE. Otra idea apoyada por Bélgica se basa en que la UE tome préstamos de los mercados internacionales, utilizando el presupuesto de la UE como garantía.

Pero esto requiere unanimidad, y el húngaro Viktor Orban ha dejado claro que no permitirá que más dinero de la UE ayude a Ucrania.

Las próximas horas son importantes para Ucrania y el presidente Volodymyr Zelensky está en Bruselas para la cumbre de la UE.

Los líderes de la UE quisieron enfatizar la naturaleza vital de la decisión de préstamo.

Von der Leyen dijo al Parlamento Europeo: «Conocemos la urgencia. Esta es una situación grave. Todos la sentimos. Todos la vemos».

El canciller alemán, Friedrich Merz, desempeñó un papel destacado a la hora de impulsar el uso de activos rusos y le dijo al Bundestag en vísperas de la cumbre que esto enviaría una «señal clara» a Moscú de que no tenía sentido continuar la guerra.

Los funcionarios de la UE confían en tener una base legal sólida para utilizar los activos rusos congelados, pero el primer ministro belga hasta ahora no está convencido. El Ministro de Defensa, Theo Francken, advirtió antes de las conversaciones que entregar dinero en efectivo de Euroclear sería un gran error.

El mayor opositor a esta medida parece ser Hungría, e incluso antes de la cumbre, el Primer Ministro Orban y su séquito afirmaron que el plan de activos congelados había sido eliminado de la agenda de la cumbre. Un funcionario de la Comisión Europea destacó que este no era el caso y que sería un asunto de los 27 principales estados miembros.

Robert Fico de Eslovaquia también se opuso al uso de activos rusos si eso significaba que el dinero se utilizaría para adquirir armas en lugar de necesidades de reconstrucción.

Cuando finalmente se lleve a cabo la votación crucial, será necesario que sea aprobada por una mayoría de al menos 15 estados miembros que representan el 65% de la población de Europa. Pase lo que pase, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, ha prometido que a los belgas no se les pasará por alto.

«No votaremos contra Bélgica», dijo a la emisora ​​pública belga RTBF. «Seguiremos trabajando muy intensamente con el gobierno belga porque no queremos aprobar algo que sea inaceptable para Bélgica».

Bélgica también sabrá que la agencia de calificación Fitch ha puesto a Euroclear en vigilancia negativa debido en parte a los «bajos» riesgos legales para su balance derivados de los planes de la Comisión Europea de utilizar activos rusos. El director general de Euroclear también advirtió contra el plan.

El funcionario finlandés dijo: «Por supuesto, nos esperan muchos reveses y obstáculos. Debemos encontrar una manera de responder a las preocupaciones de Bélgica». añadió. «Estamos del mismo lado que Bélgica. Juntos encontraremos soluciones para garantizar que todos los riesgos estén lo más controlados posible».

Pero Bélgica no es el único país que tiene dudas y no se garantiza una mayoría.

El primer ministro italiano, Giorgia Meloni, dijo a los legisladores italianos que aprobaría el acuerdo «si tiene una base jurídica sólida».

«Si la base jurídica para esta iniciativa no fuera sólida, le habríamos dado a Rusia su primera victoria real desde el comienzo de este conflicto».

Malta, Bulgaria y la República Checa tampoco estarían convencidas de las controvertidas propuestas.

Si se aprueba el acuerdo y se entregan activos rusos a Ucrania, el peor escenario para Bélgica podría ser una orden judicial para devolver el dinero a Rusia.

Si bien algunos países han dicho que están dispuestos a ofrecer garantías financieras por valor de miles de millones de euros, Bélgica querrá ver estas cifras sumadas.

En cualquier caso, los funcionarios de la Comisión confían en que la única manera de que Rusia recupere esto sería pagar una compensación a Ucrania; En ese momento Ucrania devolverá el «préstamo de compensación» a la UE.